农村公共文化服务是现代公共文化服务体系中的“短板”，碎片化已成为制约农村公共文化服务发展的症结，而整体性治理理论可以为应对农村公共文化服务碎片化难题带来启示。农村公共文化服务碎片化具体表现为供需脱节，供给部门林立交错，供给方式多轨并存、杂乱无序等。而“对上负责”的文化行政理念，跨部门整合改革滞后，公共文化服务职能不适应合作实践发展要求是导致农村公共文化服务碎片化的主要原因。对此，应确立需求导向的治理理念及供需精准对接机制，健全跨部门无缝隙协同系统，并将增强合作治理能力作为政府职能调整的发力点，进而破解碎片化问题，提高农村公共文化服务整体性治理水平。